为深入贯彻全国和省农村教育工作会议精神，加快农村教育发展，促进农村教师队伍建设，宁波市农村中小学教师素质提升工程动员大会暨骨干教师培训班开学式12月25日上午在市人民大会堂举行。 市政府副秘书长陆勇、市教育局局长华长慧、局长助理张力鸣、市中小学教师培训中心主任白晓明和1000名农村中小学骨干教师出席会议，市教育学院院长王伯康主持会议。 陆勇同志代表市政府在会上讲话，她说，为使农村孩子接受与城市孩子一样的教育，我市计划用三年时间，对农村2万余名中小学教师进行全面培训，同时择优选拔1000名中小学教师参加市级培训，造就一支农村中小学教师骨干队伍，形成我市农村教育教学的中坚力量，确保素质教育和新课程有效的实施。 张力鸣同志在会上对“工程”实施的具体目标、内容、方针、步骤作了部署。 华长慧同志在动员大会后，在骨干教师培训班开学式上为1000名骨干教师作了题为《宁波教育改革发展的回顾与展望》的演讲。 各县（市、区）教育局分管领导、市教育局有关处室负责人出席了“工程”动员大会。  以下是本次大会的主要讲话的内容：

宁波市人民政府副秘书长 陆勇： 抓住机遇 强化责任 统筹兼顾 合力推进

同志们：     为认真贯彻落实党的十六大精神，深入贯彻全国和省、市有关农村教育工作会议精神，今天，我们在这里隆重召开启动“农村中小学教师素质提升工程”动员大会，目的在于充分发动各级政府和有关部门，深化农村教育改革，加快农村教育发展，促进农村教师队伍建设，抓住机遇，强化责任，统筹兼顾，合力推进“农村中小学教师素质提升工程”；广泛动员全市广大农村中小学教师统一思想，深化认识，积极投身到专业化建设中来，不断提升自身的综合素质，以适应加快农村教育发展的要求。下面，我代表市政府讲三点意见。

一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重     农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系我市广大农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。我们必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。 农村教育在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。农村教育面广量大，教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民族素质的提高。农村学校遍布乡村，在培养学生的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农村劳动技能和创业能力的重要任务。发展农村教育，推进城乡义务教育均衡发展，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。 1999年，我市完成了高标准普及九年义务教育的历史性任务，到2005年底全市11个县（市）、区先后达到了创建省教育强县的目标，义务教育入学率、巩固率分别保持在100%和99%以上，初中升高中的比例达到94.2%，基本普及了从幼儿到高中段的15年基础教育；义务教育优质教育资源达到70%，各项指标都处于全国、全省的前列。农村义务教育管理体制改革取得了显著进展，农村职业教育和成人教育也得到了很大发展。在取得上述成绩同时，我们要清醒地看到，我市的农村教育还比较薄弱，城乡之间教育水平、教育质量仍存在较大差距，农村的教育水平、教育条件和接受优质教育的机会明显地低于城市，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济社会发展服务的能力亟待加强，农村教育仍然是我市教育事业中最薄弱的环节。因此，我们一定要高度重视农村教育，积极应对，努力采取切实可行的措施加以解决。

二、加强宣传，进一步提高对“农村中小学教师素质提升工程”的目的、意义的认识，确保培训的顺利实施     如何缩短城乡教育间的差别，广大农村教师素质的高低是关键因素。一方面，农村中小学教师面广量大，成份复杂，目前，我市农村义务教育阶段教师的总量为2万余人，约占教师总人数的70%。另一方面，不少农村教师的专业化程度较低，他们教育观念、知识结构、专业化水平还不能适应基础教育改革和发展的要求，而他们的工作环境和生活条件及进修学习机会又落后于城市教师，因此采取有效措施，创设机会，有计划强化农村中小学教师专业化培训，提高他们的教育教学能力，激励他们不断进取是各级政府和学校认真对待的一项紧迫而艰巨的重要课题。 根据省政府的统一部署，市政府决定，从下半年开始，在全市农村全面启动“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”、“农村中小学食宿改造工程”、“农村中小学教师素质提升工程”。这“四项工程”抓住了我市农村教育工作中最薄弱的环节和最重要的问题，是让农村广大中小学生“念上书、念好书”的根本保证，是加快发展我市农村教育，推动基础教育均衡可持续发展，实现教育公平、构建和谐社会的重要举措，是解决农村教育突出问题，办人民满意教育的根本大计。 “农村中小学教师素质提升工程”是在以人为本、和谐发展日益成为社会主题，教育公平、城乡差距越来越多地引起人们关注的背景下提出的。“农村中小学教师素质提升工程”是促使农村孩子“念好书”的关键。而要让他们都能“念好书”，首先就要让教师能“教好书”。为此，市政府决定实施“农村中小学教师素质提升工程”，计划用3年时间，集中对全市2万余名农村中小学教师进行全员培训。同时，择优选拔1000名农村中小学教师参加市级重点培训，力求造就一支高水平的农村中小学教学和管理的骨干队伍，形成我市农村教育教学的中坚力量。这是促使农村教育上质量、上水平的“牛鼻子”，必将极大地推动农村中小学教师整体素质的提高，确保素质教育和新课程的有效实施。 各县（市）、区政府和教育行政部门、各级教师培训机构都要深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。各级教育行政部门首先要广泛宣传，向当地政府领导、对社会各部门进行宣传， 从而增进协作，形成合力，确保任务顺利完成。同时，还要向广大教师进行宣传，让他们充分意识到这项工程的重要性，明白参加培训是一种义务，一种责任，从而增加紧迫感。

三、以县为主，统筹兼顾，全力推进“农村小学教师素质提升工程”实施     农村义务教育“以县为主”的管理体制，是中央为加强农村教育事业发展、推进基础教育均衡化的重大战略举措，各县（市）、区政府一定要提高认识，强化意识，切实担负起当地农村教育的领导和管理责任。因此，实施“农村中小学教师素质提升工程”要坚持“以县为主”管理体制，明确“工程”的领导责任。各市（县）、区要抓好组织机构和人员的落实，要成立相应的领导小组，有专人来做这项工作。健全师资培训经费保障机制，按要求落实培训经费。进一步落实市政府的规定，各县（市）、区财政按每年不少于当地职教工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资的继续教育。2005年至2007年，市财政每年安排农村教师素质提升工程专项经费，用于市级农村骨干教师培训及工程的考核评估等。各县（市）、区财政也要按照市政府的要求安排农村教师素质提升工程专项经费，用于农村教师的全员培训。 各级教育行政部门要按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，制定教师培训规划，一级抓一级，加强督促检查，通过多种途径，提高教师的政治素质和专业水平。要改善承担教师培训任务的各级各类教育机构的办学条件，创新培训机制和方法，提高培训实效。

同志们，“农村中小学教师素质提升工程”是一项系统工程。这项工作时间紧、任务重、要求高，让我们以保持共产党员先进性教育活动为动力，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实各项工作，为开创农村教育新局面，为全面建设社会主义新农村作出应有的贡献。 宁波教育局局长助理 张力鸣

宁波教育局局长助理 张力鸣 ： 做好规划 加强督查 确保各项任务顺利实施

同志们：     从今天起，我市实施“农村中小学教师素质提升工程”正式启动了，这是我市教育系统的一件大事，对促进我市农村教师队伍建设，保证农村孩子“念上书、念好书”，推进城乡教育均衡发展将产生重大的影响。刚才，陆副秘书长代表市政府作了动员讲话，对农村教师素质提升工程提出了明确的要求。我们要充分认识实施“农村教师素质提升工程”的重要性和必要性，把实施“农村教师素质提升工程”成为教育行政部门的一项中心工作，确保各项任务顺利实施。下面，我想向大家介绍一下我市实施“农村中小学教师素质提升工程”的主要目标、任务和特点，并就如何做好这项工作提出具体要求。

一、我市农村教师素质提升工程的主要目标： 本次农村教师素质提升工程主要面向农村初中、小学全体教师，是以提高教育教学能力为重点，以提高教师的整体素质为目的，以解决农村教师在教育教学实践中的实际问题为突破口，坚持“新理念、新课程、新知识、新技术、新教师”的培训理念，强化各项保障措施，建立激励、制约机制，通过多层次，多形式的提高培训，促进广大农村中小学教师转变教育观念，增强综合素质，提升教育能力，形成终身学习、自觉提高的良好氛围，构建和完善农村教师终身教育体系，建设一支师德高尚、业务精良、适应基础教育改革发展需要的新型教师队伍。 主要目标有三项： （一）高标准实施全员培训。从2005年-2007年的3年内，对全市2万余名农村中小学教师进行一次全员培训。每个教师在一个培训周期内必须完成144学时的培训，其中集中培训不少于60学时，校本培训84学时。 （二）培养一批农村中小学学科骨干教师。在学历合格的中青年教师（男教师在45周岁及以下，女教师在40周岁及以下）中择优选拔99名骨干教师参加省级培训，择优选拔1000名市级骨干教师参加市级培训。通过开展学科骨干教师培训，形成以省市级骨干教师为中坚力量的骨干教师梯队。 （三）有计划有步骤提升农村教师学历层次。力争到2007年底，全市农村小学教师专科、初中教师本科学历比例均达到80%（包括在读）。

二、完成“农村教师素质提升工程”的任务的时间表： （一）以县为主开展教师全员培训。市中小学教师培训中心按省要求负责统一组织制订各学科培训方案，县级教育行政部门负责落实全员培训工作。计划2005年11月前制订培训方案、加强培训者培训和教研活动；2005年12月起各地开始组织培训，2006年4月底组织《师德和教师职业》全市统考；2006年9月底组织《E-环境下中小学学科教学专题研修》全市统考；2006年12月底组织《新课程教学设计与案例分析》全市统考；2007年9月底组织《新课程学科教学评价》全市统考；2007年10-11月总结考核评比。 （二）市级学科骨干教师培训。农村市级骨干教师培训，采用一次性选拔分批培训的方式进行。按“学科规划、分类指导、分步实施”的原则，组织1000名农村市级学科骨干教师培训班。2007年9月底前完成培训和考核任务，10-11月总结考核评比。

三、本次“农村教师素质提升工程”的主要特点： （一）政府行为，经费保障。今年5月，省政府召开农村教育工作现场会，并下发了《浙江省人民政府办公厅转发省教育厅省财政厅关于全省农村中小学“四项工程”实施办法的通知》，决定在今后3年内全面实施“四项工程”，其中一项工程为“农村中小学教师素质提升工程”。这项工程培训费用由政府买单。2005年至2007年，市财政每年安排农村教师素质提升工程专项经费，用于市级农村骨干教师培训及工程的考核评估、奖励等。对经济欠发达地区，市级财政安排专项资金实行分类补助。各县（市）、区财政也要按照市政府的要求安排农村教师素质提升工程专项经费。 （二）培训管理实行“四个统一”。为确保“农村教师素质提升工程”的质量，全员培训施行“统一培养目标、统一教学计划、统一教材、统一质量标准”。实行教考分离制度。列入教师培训计划的考核科目，由市里组织考试，部分重点课程由省里组织考试。实行培训合格证书制度。 （三）“农村教师素质提升工程”列入各级教育行政部门的重点工作。市教育局成立了由市教育工委书记、教育局长华长慧为组长的农村教师素质提升工程领导小组，市教育局人事、计财、督导等处室和市级师训、教研、装备等部门组成，负责工程实施的统筹规划指导管理及督查评估工作。领导小组办公室设在局人事处。县级教育行政部门也将成立相应的组织机构。 四、几点具体要求： （一）要求各县（市）区依照省、市政府要求制订切实可行的工程实施意见，认真做好培训规划，把农村教师素质提升工程与新一轮中小学教师全员培训的工作结合起来，统筹规划，突出重点，向农村倾斜。由于我市这项工程启动较迟，请各地根据实际，尽快做好培训规划，对原定的培训时间作适当调整，抓好落实工作。同时要协调好关系，主动争取得到县（市）区政府的重视与支持。 （二）重视师资培训基地建设。各级教育行政部门要强化督查力度，确保教师素质提升工程的实施进度与效果。加强对教师培训机构的领导，加大对培训基地的硬件与软件投入。市教育局将根据省教育厅对工程评估的标准与办法，2006年暑期对各培训机构进行工程的中期检查，2007年年底进行全面检查评估，评估结果在全市范围内公布。对培训质量不高，达不到要求的师训机构要限期整改。 （三）各师训机构在教育行政部门的统一部署下，创新模式，要以开放的视野开展农村教师新一轮培训，突破教师培训机构单打一的局面，和教研等部门要密切配合，构筑开放多元的培训格局。加强对培训者队伍建设，充分发挥当地优秀教师资源及其他培训资源。培训教师必须先参加省、市级培训备课，并取得合格证书，对培训质量不高、达不到要求的学科要限期整改。 （四）加强对农村教师培训的过程管理，明确职责，分工落实。增强受训教师的紧迫感、责任感。凡是培训期内经考试（核）成绩合格者，发给相应结业证书，其培训成绩和结业证书载入档案，并作为晋职、评优、评先和考核的必备条件。对于培训期间学习不认真，不能完成学习的学员，停止其接受培训并通知选送单位。对考核科目不合格者，允许重修补考，重修课程相关费用由教师自行负担，两次均未通过考核者不发结业证书。 （五）各地要建立相关鼓励政策，稳定农村骨干教师队伍。落实国家和省市有关鼓励教师到边远农村、山区、海岛和贫困地区农村中小学任教的各项优惠政策，对农村任教的教师在中高级专业职务评聘方面予以倾斜。提高山区、海岛和经济欠发达地区教师的地区性津贴标准，确保城乡教师收入基本均衡并逐年有所提高。大力表彰长期在山区、海岛和边远农村地区任教的优秀教师，鼓励教师扎根农村教育，引导和鼓励具有教师资格的人员特别是优秀高校毕业生到农村任教。积极为农村中小学教师提高教育教学水平创造条件。