——在启动“农村中小学教师素质提升工程”动员大会上的讲话

（2005年12月25日）

宁波市人民政府副秘书长 陆勇

同志们：
  为认真贯彻落实党的十六大精神，深入贯彻全国和省、市有关农村教育工作会议精神，今天，我们在这里隆重召开启动“农村中小学教师素质提升工程”动员大会，目的在于充分发动各级政府和有关部门，深化农村教育改革，加快农村教育发展，促进农村教师队伍建设，抓住机遇，强化责任，统筹兼顾，合力推进“农村中小学教师素质提升工程”；广泛动员全市广大农村中小学教师统一思想，深化认识，积极投身到专业化建设中来，不断提升自身的综合素质，以适应加快农村教育发展的要求。下面，我代表市政府讲三点意见。
  一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重
农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系我市广大农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一件大事；是提高劳动者素质，促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在；是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径；是加强农村精神文明建设，提高农民思想道德水平，促进农村经济社会协调发展的重大举措。我们必须从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。
  农村教育在构建具有中国特色的现代国民教育体系和建设学习型社会中具有十分重要的地位。农村教育面广量大，教育水平的高低关系到各级各类人才的培养和整个教育事业的发展，关系到全民族素质的提高。农村学校遍布乡村，在培养学生的同时，还承担着面向广大农民传播先进文化和科学技术，提高农村劳动技能和创业能力的重要任务。发展农村教育，推进城乡义务教育均衡发展，使广大农民群众及其子女享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，是社会主义教育的本质要求。
   1999年，我市完成了高标准普及九年义务教育的历史性任务，到2005年底全市11个县（市）、区先后达到了创建省教育强县的目标，义务教育入学率、巩固率分别保持在100%和99%以上，初中升高中的比例达到94.2%，基本普及了从幼儿到高中段的15年基础教育；义务教育优质教育资源达到70%，各项指标都处于全国、全省的前列。农村义务教育管理体制改革取得了显著进展，农村职业教育和成人教育也得到了很大发展。在取得上述成绩同时，我们要清醒地看到，我市的农村教育还比较薄弱，城乡之间教育水平、教育质量仍存在较大差距，农村的教育水平、教育条件和接受优质教育的机会明显地低于城市，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济社会发展服务的能力亟待加强，农村教育仍然是我市教育事业中最薄弱的环节。因此，我们一定要高度重视农村教育，积极应对，努力采取切实可行的措施加以解决。
  二、加强宣传，进一步提高对“农村中小学教师素质提升工程”的目的、意义的认识，确保培训的顺利实施
  如何缩短城乡教育间的差别，广大农村教师素质的高低是关键因素。一方面，农村中小学教师面广量大，成份复杂，目前，我市农村义务教育阶段教师的总量为2万余人，约占教师总人数的70%。另一方面，不少农村教师的专业化程度较低，他们教育观念、知识结构、专业化水平还不能适应基础教育改革和发展的要求，而他们的工作环境和生活条件及进修学习机会又落后于城市教师，因此采取有效措施，创设机会，有计划强化农村中小学教师专业化培训，提高他们的教育教学能力，激励他们不断进取是各级政府和学校认真对待的一项紧迫而艰巨的重要课题。
根据省政府的统一部署，市政府决定，从下半年开始，在全市农村全面启动“农村中小学家庭经济困难学生资助扩面工程”、“农村中小学爱心营养餐工程”、“农村中小学食宿改造工程”、“农村中小学教师素质提升工程”。这“四项工程”抓住了我市农村教育工作中最薄弱的环节和最重要的问题，是让农村广大中小学生“念上书、念好书”的根本保证，是加快发展我市农村教育，推动基础教育均衡可持续发展，实现教育公平、构建和谐社会的重要举措，是解决农村教育突出问题，办人民满意教育的根本大计。
  “农村中小学教师素质提升工程”是在以人为本、和谐发展日益成为社会主题，教育公平、城乡差距越来越多地引起人们关注的背景下提出的。“农村中小学教师素质提升工程”是促使农村孩子“念好书”的关键。而要让他们都能“念好书”，首先就要让教师能“教好书”。为此，市政府决定实施“农村中小学教师素质提升工程”，计划用3年时间，集中对全市2万余名农村中小学教师进行全员培训。同时，择优选拔1000名农村中小学教师参加市级重点培训，力求造就一支高水平的农村中小学教学和管理的骨干队伍，形成我市农村教育教学的中坚力量。这是促使农村教育上质量、上水平的“牛鼻子”，必将极大地推动农村中小学教师整体素质的提高，确保素质教育和新课程的有效实施。
  各县（市）、区政府和教育行政部门、各级教师培训机构都要深刻认识这项工作的重要性和紧迫性。各级教育行政部门首先要广泛宣传，向当地政府领导、对社会各部门进行宣传，
从而增进协作，形成合力，确保任务顺利完成。同时，还要向广大教师进行宣传，让他们充分意识到这项工程的重要性，明白参加培训是一种义务，一种责任，从而增加紧迫感。
  三、以县为主，统筹兼顾，全力推进“农村小学教师素质提升工程”实施
  农村义务教育“以县为主”的管理体制，是中央为加强农村教育事业发展、推进基础教育均衡化的重大战略举措，各县（市）、区政府一定要提高认识，强化意识，切实担负起当地农村教育的领导和管理责任。因此，实施“农村中小学教师素质提升工程”要坚持“以县为主”管理体制，明确“工程”的领导责任。各市（县）、区要抓好组织机构和人员的落实，要成立相应的领导小组，有专人来做这项工作。健全师资培训经费保障机制，按要求落实培训经费。进一步落实市政府的规定，各县（市）、区财政按每年不少于当地职教工工资总额3%的比例安排专项资金，用于中小学师资的继续教育。2005年至2007年，市财政每年安排农村教师素质提升工程专项经费，用于市级农村骨干教师培训及工程的考核评估等。各县（市）、区财政也要按照市政府的要求安排农村教师素质提升工程专项经费，用于农村教师的全员培训。
  各级教育行政部门要按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，制定教师培训规划，一级抓一级，加强督促检查，通过多种途径，提高教师的政治素质和专业水平。要改善承担教师培训任务的各级各类教育机构的办学条件，创新培训机制和方法，提高培训实效。
  同志们，“农村中小学教师素质提升工程”是一项系统工程。这项工作时间紧、任务重、要求高，让我们以保持共产党员先进性教育活动为动力，努力实践“三个代表”重要思想，认真落实各项工作，为开创农村教育新局面，为全面建设社会主义新农村作出应有的贡献。